长三角轨交如何高效衔接？看重庆一体化经验，14条秘诀打造无缝换乘

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近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布了，明确提出了“完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障”。这不但为未来五年的交通发展锚定了方向，而且标志着交通一体化建设迈入了系统推进、质效并重的关键阶段。

在全国范围内，率先达成“四网”加地面公交“投融建管营”一体化发展的行业先行者，乃是重庆城市交通开发投资（集团）有限公司，也就是以下所提及的“重庆交通开投集团”，它正面临着凭借高质量融合来服务国家战略、引领产业实现升级的关键重要机遇。上游新闻进入重庆交通开投集团，专门采访重庆交通开投集团党委书记、董事长石继东，去探寻“城市动脉”能够实现高效运转这件事背后所蕴藏的智慧以及担当。

在“十五五”时期，区域与城乡之间协调融合的进程加速向前推进，城市群以及都市圈的出行呈现出多元化的态势，依据这样的背景条件，健全适配现代化要求的综合交通运输体系结构，强化与区域城乡相关的互联互通程度，切实有效地缩小区域之间、城乡之间、群体之间交通发展所存在的差距显得特别重要，重庆交通开投集团身为在全国范围内率先达成公共交通「一体 化」的企业集团，它当下主要通行的经验做法以及标志性的成效都有哪些 ？

石继东表示，近些年来，重庆交通开投集团秉持人民至上的理念，将打造“公交上的生活圈”以及“轨道上的都市区”作为着手点，从而高效地连接起航空、铁路、港口等综合交通的大循环，还从高位构建起以单轨、地铁、快线等作为主体的中循环，并且高标准地深化以公交、出租、索道作为基础的微循环，着重致力于去打造安全、便捷、绿色、优质、高效的公共交通系统，持续不断地提升服务品质。

“十四五”期间，于一体化建设方面，累计投入接近2000亿元来推进公共交通基础设施建设，轨道线网由9条177个站点拓展成13条271个站点，并建成且运营了江跳线、璧铜线两条市郊铁路，公交线网从672条、2704公里拓展为799条、3488公里，以此解决“最后一公里”难题。

“小巷公交”。

集团在一体化运营方面，落实“列车不到站、公交不收班”之承诺，于重大节假日之际，提供延时运营服务南城律师，创新推出“响应公交”，市民借助手机进行预约，于就近之处候车，开设“小巷公交”“爱心预约”等，以满足个性化需求，推出半山小巴、观光巴士等，串联热门景点，便利游客畅快游玩，当下全市轨道站点50米内公交换乘覆盖率达84% 。

沙坪坝综合交通枢纽TOD 。

与此同时，着手打造沙坪坝枢纽金沙天街这类综合服务体，还有李子坝轨道穿楼、动物园熊猫主题等别具特色的车站；于江北国际机场T3航站楼、重庆北站南广场等枢纽之处，提供行李“存寄取”一站式服务，在多个轨道站点设置纳凉区，开设“轨道市集”，以此让站场融入生活圈，使出行成为一种别样的生活体验。

在一体化票务方面，对IC卡业务予以整合，达成中心城区公共交通“一卡通”。施行“一小时免费优惠换乘”举措，每年为市民节省出行成本大概8亿元；达成公共交通移动支付以及“一码通”全网覆盖，还有全国“一卡通”，成渝地区票务达成“互通”，市民换乘出行更便利。

几大枢纽相连接的轨道交通，其建设进展怎样，快速通道的搭建进程究竟如何，未来互联互通建设方面还有何种规划 ？

石继东称，当下，连接重庆几大交通枢纽的轨道跟快速通道建设，都依照规划有条理地高效稳步推进着。市民所关注的城轨快线27号线，作为重庆东西向骨干线路，土建工程累计达成约八成；车站主体累计达成约九成，附属工程累计达成约七成；全线区间结构完成将近九成。项目建成之后，市民搭乘这条设计时速140公里的快线，从重庆东站至重庆站只需约15分钟。

重庆东站站前核心区效果图。

在今年6月27日的时候，西部规模最大的高铁枢纽重庆东站开启运营模式，轨道交通6号线东站那段同时投入使用，构建起中心城区和重庆东站之间的快速通道连接。

东站枢纽把市内的四条轨道与“五纵六横”的道路网串联到了一起，在其配套建设的轨道交通网络当中，包含城轨快线27号线，还有普线8号线、24号线以及6号线东站段。其中，24号线作为东站配套的另外一条关键线路，全线土建以及车站附属工程完成了大约九成，11个区间统统都已贯通，开通后会进一步让东站轨道交通网络变得更加密集。与此同时，连接T3航站楼站的15号线一期土建工程累计完成超过九成，14座车站主体结构全都已完成且全线贯通，正在加快推进站后工程的施工。

在互联互通这一块儿，我们正同时推进好些工作，轨道交通“1000+”成网计划正加快实施，轨道交通前三轮、第四轮6号线东站段都已投入使用，第四轮剩下的7个项目211公里建设在提升速度、增加效率，重庆东站等国际性枢纽项目已经开通，作为全国首批交通强国“站城一体化”试点工程，重庆东站跟配套的轨道交通、城市道路等基础设施一同建成型，并且会接入或者引入渝厦、渝万、成渝、渝贵、渝昆等高铁以及枢纽东环线普铁。除了这些之外，数量众多的公轨接驳工程，以及公交站场工程，还有TOD综合开发工程，正像星星和棋子那样分布得很广，并且正在加快发展形成。现在，有着很多条道路可以通向各个方向、呈现出立体相互连接状态的公共交通网络，已经变成了新重庆建设过程中的“在前面起引导作用的人”。

健全现代化综合性交通运输体系，秉持以人民作为中心，持续提升交通运输保障以及改善民生的能力。请针对具体事例开展结合，像“响应公交”或者“公轨一体化”之类的应用，阐述这些举措怎样实实在在地增进了市民日常出行的便利程度还有幸福感。

石继东表示，城市规模在不断扩大，传统的固定线路公交模式，难以适应居民那种“随机潮汐式”的出行需求，我们必须加快建设现代化的交通运输服务体系，要增强多元化的运输供给，提高运输服务的保障能力，推动交通发展的成果，能更公平地惠及广大市民。

2024年年初，重庆才正式开始开行那个叫“响应公交”的，它给市民出行弄出了一种公交出行方式，这种方式是有固定的服务区域的，但是行进线路不会固定。“响应公交”一般情况下选用的都是小型客车，它就如同那个“网约车”似的那种灵活劲儿，能去实时响应市民的预约情况，然后动态地去规划出最优的路线，达成了“公交开到家门口”的那种精准服务。目前的状况是，重庆所开行的9条关于“响应公交”的线路，它们累计起来服务乘客已经超过了250万人次，营运里程达到了162万公里，订单量超过了160万笔。

公交与轨道实现一体化换乘，在该市范围内，轨道站点周边五十米范围以内，公交换乘的覆盖比率高达百分之八十四 。

集团秉持着“建设人民满的现代化城市公共交通”这个理念，促使轨道交通跟公交、机场、高铁站达成无缝衔接以及高效换乘，把出行“最后一公里”打通。从2020年开始，集团总共投入4亿元开启中心城区轨道与地面公交换乘的整体改善项目。当下，中心城区已经全新建成130个公轨换乘点，这让公轨平均换乘距离由原来的215米降低到35米。另外，超过80%的公交轨道换乘距离被控制在50米以内，部分站点达成了“一体化、零换乘”。作调查，超过九成市民觉得公交轨道换乘时数有所削减，与此同时，八成市民称换乘之舒适度有所增进。

再者，于轨道第四轮规划里的8条线路，以及100个车站，全都依照“一体化、零换乘”的理念，同步展开规划，以及设计，还有建设，最后进行投用。

于“十五五”时期着重加大力度发展智慧交通，于推动科技创新以及产业创新深度融合这样的背景状况之下，集团怎样凭借智能化赋予能量来促使公共交通朝着智慧化、一体化方向发展呢？并且在哪些层面已经构建起西部乃至全国处于领先地位的优势呢？

石继东表示，近些年来，集团把交通强国、数字中国战略当成引领，主动去塑造数字变革方面的新优势，凭借“大数据、智能化引领创新驱动发展战略行动计划”来推进数字化改革，进而打造高质量发展的引擎 。

全国首条采用“双流制”技术的市域铁路江跳线 。

集团身为市属国有重点企业里首家全面开启数字化转型工作的企业，我们把“智慧交通”归入集团主业发展范畴，借由数字赋能促使城市公共交通服务达成高效化以及民生服务实现数字化升级。集团凭借坚持自主创新，攻克关键核心技术，助力达成多层次轨道交通网络协同运输、高效衔、融合发展，服务构建“1小时通勤圈”。成功建成市郊铁路江跳线，此为全国首条运用“双流制”技术的线路；成功攻克互联互通CBTC系统，即基于无线通信的列车自动控制系统，还推出“小巷公交”“响应公交”等。其中，全球首个CBTC互联互通系统、全国首列“双流制”列车成为示范并在全国推广；“小巷公交”服务品牌入选交通运输部“城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例”。

今年以来，集团构建了 “公共交通一体化运营管控平台”啊，它依靠着大数据以及 AI 技术的融合运用呢，进而打造出了公共交通一体化管控的 “数据大脑”呀，凭借接入公交、轨道、高德等内外部总计 1.6 万余项数据呀，达成了跨部门、跨系统的数据共享呢，但这是为城市公共交通综合管理提供数据支撑的哟。还投用了公共交通信息公开小程序 “畅行重庆”呢，向市民免费公开实时车辆、首末班车查询、公交线路、轨道线路等共 17 项公共交通信息呀，好让市民乘客 “智” 享便捷出行呀。

投用公共交通应急联动指挥中心 。

与此同时，集团初步搭建起重庆城市公共交通智慧化的技术基座以及指挥中枢，启用了公共交通应急联动指挥中心，顺利接入公交、轨道、枢纽、铁路等方方面面的数据，靠着智慧化大数据平台，达成了公共交通“数据统统汇聚”“运行一并监督”“服务一同保障”“安全一起防控”“应急联袂联动”，构筑起城市公共交通同公安、交通、气象等部门的数据共享以及应急协同机制。

对于“十五五”时期而言，那可是达成交通强国战略目标的关键阶段呀。集团呢，当它处于去实现“投融建管营”一体化发展，以及构建综合交通新生态的进程里，会有着怎样的规划，又会有哪些举措呢？

石继东称、自从重庆市委六届四次全会作出深化国企改革工作的部署之后、集团便聚焦于“多网一体化、分工专业化、经营市场化”这样的发展目标、全面展开部署、切实推进各项改革工作、并取得了阶段性的突破、集团承担着全市地面公交、城市轨道、枢纽站场、市域铁路等基础设施的投融资建设以及运营管理、在全市铁路资源整合完成以后、还会负责我市干线铁路的建设运营管理工作、它是全国首家达成“四网”加地面公交“投融建管营”一体化发展的企业集团。

集团一直坚定地秉持“交通为本”，主要职责和核心业务明确，专注于三大板块，并且不断深入推进使其落地。此集团以“多网一体化、分工专业化、经营市场化”作为导向，全面统筹推进多种不一样的交通方式进行融合一体化发展，对资源调配予以优化，推行扁平化管理模式，最终构建起“安全、便捷、绿色、优质、高效”这样的综合交通运输体系。

面对挑战，集团有着这样的计划，要用 3 年时间实现“两个升级”，并打造出“西部领先、全国一流”的现代综合交通集团 ，其中一个升级是从“一体化”向“高质量一体化”转变，朝着此方向的重点在于做好“融合”方面的事情，且年均投资要超过 200 亿元，还要全力去打造绿色智慧交通 ，到 2027 年时，“米”字型高铁网基本形成，轨道通车里程能达到 750 公里，达成实现“2 小时重庆”全域覆盖，“1 小时通勤圈”能高效运行，“15 分钟生活圈”可精准抵达的目标 ；另一个升级是从“城市交通运营商”向“综合交通服务商”转变，在这个转变中重点工作是做好“拓展”方面的事务，要坚持“公益 + 市场”双轮驱动的模式，通过 “四侧协同”强化根基、凭借“四链融合”聚集动能、借助“三企联动”拓展格局，全面去升级“1 + 5”产业版图 ，到 2027 年，管理资产突破 5000 亿元，收入超过 250 亿元并且增幅在 50%以上，以 TOD 综合开发作为引擎东莞南城律师，大力打造重庆东·枢纽城等标杆项目，构建出“主业强基、产业反哺、循环增值”的可持续发展生态 。

重庆交通开投集团会紧紧依照“十五五”规划建议的指引，不断深入推进改革创新，在为超大城市的公共交通发展给出“重庆方案”之际，还向外界呈现新时代国企于深化改革里所蕴含的活力和潜力，全力推动重庆“交通强市”的建设，给成渝地区双城经济圈的高质量发展注入更为强大的“开投力量”。

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