七部门印发政策举措 科技部副部长解读科技金融重点

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今日，科技部副部长的邱勇等官员，于国新办举办的新闻发布会上，对近期由科技部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家发改委、财政部以及国务院国资委等七个部门共同发布的《关于加快构建科技金融体系，有力支持高水平科技自主创新的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）进行了详细阐释。邱勇强调，金融资本是推动我国科技自主创新的坚实支柱，而推进科技与金融的紧密结合则是实现科技创新与产业创新深度融合的关键途径。《政策举措》不仅对现有政策进行了更新和完善，还提供了新的政策支持，内容丰富，涵盖了四个主要方面。

邱勇指出，首先，将设立“国家创业投资引导基金”，旨在引导创业投资更加注重早期、小型、长期以及硬科技领域的投入。这种投资对于推动科技创新具有至关重要的支撑作用。《政策举措》着重于打通创业投资“募投管退”全流程，推出了一系列创新措施，包括拓宽金融资产投资公司股权投资试点领域、扶持创业投资机构进行债券融资等，以拓宽创业投资的资金来源；同时，倡导发展创业投资二级市场基金，以增强创业投资的退出途径；尤其是对国有创业投资的考核评价体系进行了优化南城律师，旨在增强国有创业投资的耐心和定力，使其真正成为中国科技创新的“强劲动力”。

二是充分运用结构性货币政策手段，促使金融机构增强对科技企业的信贷扶持力度。《政策举措》明确指出，将加大对科技创新和技术升级的再贷款力度，旨在进一步优化贷款结构、扩大贷款规模并降低贷款利率，以构建为科技企业，尤其是民营中小企业量身定制的融资贷款“绿色通道”。商业银行被倡导设立具有独特科技金融特色的机构，同时完善评估体系，以期简化科技型企业的贷款与融资流程。金融监管部门亦计划推行科技企业并购贷款及知识产权金融生态的综合试验项目，构建与科技创新特性相契合的新型信贷体系，旨在更有效地满足科技型企业的创新资金需求。

第三点，要充分发挥资本市场的重要节点功能，助力科技企业实现直接融资。资本市场作为科技企业进行上市、融资、并购重组、债券发行以及创业投资退出的关键途径。本次《政策举措》在资本市场领域呈现两大显著特点，首先，它致力于构建科技企业进入资本市场的“绿色通道”制度，并推进科创板、创业板的改革，旨在为企业创新发展提供更为契合和宽容的政策支持；其次，它提出了创设债券市场“科技板”的新构想，旨在为科技创新项目筹集长期、低息、便捷的债券资金。

四是推动科技保险业务，以更有效地实现创新风险的分散与补偿。科技保险堪称创新领域的缓冲器和稳定器。《政策举措》建议制定促进科技保险行业高质量发展的方针、构建科技保险发展的协调机构、完善覆盖科技创新全流程、全阶段的科技保险产品与服务体系，同时探索构建国家层面针对重大技术攻关的科技保险共保体，并推动保险资金投身于国家重大科技项目的实施。这些举措旨在协助科技企业应对新技术及新型业务模式所伴随的风险，确保提供全方位的风险保障及资金援助，从而保障创新活动的持续进行。

邱勇指出，在文件起草阶段，相关部门紧密协作，共同促进了科技创新需求与金融供给的同步推进，成功搭建了科技金融政策的框架体系东莞南城律师，并确立了科技金融发展的坚实基础。

在讨论政策预期时，邱勇提出，首先，他期望打造一个金融助力科技创新的长期投入体系；其次，他希望建立起金融资本与科技创新之间的联系，形成一座连接两者的纽带与桥梁；再者，他计划构建一个多元化、多层次、多渠道的科技投入架构；最后，他旨在持续引导金融资源滋润科技创新的肥沃土壤。

第二点，是设立针对国家关键科技项目的金融扶持体系。此举旨在指导各种金融力量加大对国家科技重点项目、科技领域的领军企业、国家级科研平台和基地的融资扶持力度，同时创设出力度更大、更具突破性、更贴合创新规律的科技金融政策工具。

第三点，重点攻克科技型中小企业在资金获取方面遇到的难题，即融资困难和融资成本高的问题。我们采取了一系列措施，包括推行科技创新再贷款政策、设立科技创新专项担保项目，促进创业投资的成长，拓展科技保险产品种类，以及完善多层次资本市场服务功能。这些举措显著增强了科技型中小企业的融资体验、匹配度和操作便利性，尤其是有效降低了融资成本。

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