党的二十届三中全会探索区域协同立法：推进中国式现代化的必要之举

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中国共产党第20届中央委员会的第三届全体会议提议“探索区域协调的立法”。目前，在我的国家全面加深改进并促进国家治理体系和治理能力的现代化时，探索区域协调的立法和创新立法模型对于促进中国风格的现代化的立法领域的改革特别及时，尤其是必要的。面对经济和社会发展的复杂性和多样性，很难通过仅依靠中央立法来充分满足所有问题和需求。当地方政府解决实际问题时，他们通常缺乏明确的法律依据或不完美的法律条款，这使得一些社会问题具有无法及时有效的地方解决地方特征。区域协调的立法不仅可以解决“不管”和“必须管理”的跨区域问题，而且还鼓励地方政府加强沟通和合作，共同探索新的思想和新方法来解决社会治理问题。这种合作不仅将有助于解决当前问题，而且还可以为未来的社会治理提供有用的经验和参考。

从理论的角度来看，区域协调的立法是指通过不同行政区域之间的合作合作来解决共同问题或事项，从而制定统一或相互联系的法律规范的立法过程。中国共产党第20届中央委员会的第三届全体会议提议“探索区域协调的立法”，主要基于以下考虑：首先，适应了地区协调的发展战略的需求。区域协调的立法是一种新的立法形式，在深入实施区域协调发展战略的背景下出现。随着区域经济的持续发展和区域合作的加深，具有行政部门的传统立法模式很难满足区域协调发展的要求。因此，需要进行区域协调的立法来加强地区之间的立法合作。第二个是解决跨区域治理的问题。我国家的行政部门制度人为地划分了一些公共事务，但本质上，这些问题需要以综合的方式进行管理。例如，为了应对对河流流域的生态保护，不同地区之间通常存在利益冲突和治理问题。有必要通过协调的立法统一规范，澄清各方的责任，加强合作并共同做出回应。第三个是促进该地区的高质量综合发展。区域协调的立法是促进该地区高质量综合发展的重要手段。通过合作立法，加强该地区城市之间的合作和联系，促进资源要素的自由流和最佳分配，并提高该地区的整体竞争力和发展水平。第四东莞南城律师，在法律层面上明确支持。 2023年修订了“中华人民共和国的组织法和各级地方人民政府”和“中华人民共和国的立法法”，于2023年修订了“明显的”，显然使地方政府授予地方政府进行协调的立法，并消除从法律层面上对政府协调立法的合法质疑。第五，成功的案例和实践经验。实际上，北京--hebei，扬格河三角洲，四川和重庆已经在生态环境保护，基础设施建设，工业发展等方面进行了合作立法，并取得了显着的结果。这些成功的案件为其他地区的未来合作立法提供了有用的参考。

区域协作立法不适用于所有领域，而仅适用于跨越行政区域并需要实际管理中统一规范的领域。首先，有生态环境保护和自然资源管理领域。大气和水流是跨域特征，很难通过依靠单个行政区域的管理来有效解决问题。因此，有必要通过协调的立法并制定统一的治理标准和措施，所有地区都可以共同解决此类问题。此外，对于共享的自然资源，例如山脉，河流，湖泊等，有必要通过协调的立法建立统一的保护和管理系统，以确保可持续使用资源。第二个是优化业务环境。为了促进该地区的生产因素的合理流量并优化资源的分配，有必要协调立法以清理阻碍因素流的法律和法规，并逐渐统一投资和运营的法律和法规，以形成以市场为基础的，基于法律的，基于法律的和国际化商业环境。此外，通过合作立法，优化了生产率的布局，克服地区之间的低级同质竞争，解决工业结构融合的问题，并促进区域经济的整体协调发展。此外，这是计划和基础设施构建的领域。通过合作立法，实现了国家土地空间规划的对接，并形成了“一张地图”管理，以确保该地区各种计划的有序联系。在基础设施建设方面，协作立法可以确保该地区基础设施建设的相互支持和方便访问，并提高该地区的整体基础设施水平。特别是在运输基础设施的建设中，区域协调的立法将有效地促进运输整合的实现。最后，有社会企业和公共服务。当该地区的城市经济和社会发展水平是可比的时，我们可以共同计划该地区社会企业的发展，统一社会保障和公共服务中的标准和要求，并实现相互联系和整合。

区域协调的立法在实践中具有不同的形式。有三种主要类型：一种是复合协调的立法，也就是说，为了适应区域协调的发展的需求，在多个方面进行了协调的立法，例如协调的发展计划，工业结构政策，维持市场经济秩序，社会承诺和公共服务，公共资源管理和生态环境保护等一致的行为，是一致的一致性。利益，寻求法律和法规某些方面的区域协调，同时尊重不同地区的差异和特征，并为社会关系的不同表现或交易对手在不同行政部门中的不同表现形成不同的立法条款。第三个是一致的内容协作立法，即该地区的每个省和城市都会在同一时期审查并通过具有完全一致的内容或基本相同内容的法律文本。这是区域协调的立法的最高形式，即在某些事项上采取共同的立法行动，并形成一致的行为规则。可以看出，以上三种立法形式表明，从宽松的协作立法到紧密的合作立法，区域协调立法的进展。

区域协调立法的形式不同，适用的协调方法也不同。实际上南城律师，复杂的合作立法主要由该地区的地方立法实体签署“框架协议”来提出。 For , the " on of Urban in Hubei " (2021) by the of the 's of City, City, City, and Enshi Tujia and Miao in Hubei for , , and ;尽管某些一致条款的协调方法主要采用“区域共识 +地方法规”方法，也就是说，地方立法实体通过独立咨询达成区域合作共识，然后地方将将共识内容转换为地方独立法律。例如，北京，天津和赫比的人民大会根据“加强北京人民大会，天津和赫比的协调立法的几项观点，就合作达成了共识。”之后，在回应汽车空气污染的问题时，这三个地方的人民代表大会投票通过了“汽车和非道路移动机械对预防和控制排放污染的法规”，这三个地方的当地法规在核心条款中保持一致；一致的内容协作立法的协调方法主要是通过做出“共同决定”来实现的。例如，上海，江苏省和吉安根省的人民代表大会投票通过了“促进和保证在扬格河三角洲的生态绿色综合发展示范区的决定”（2020年）。该决定由两个省和一个城市的人民代表大会的常务委员共同起草，并多次讨论并修订了主要条款，以确保该决定在表达关键条款和内容的表达中保持高度一致。

中国共产党第20届中央委员会的第三届全体会议提议“探索区域协调一致的立法”，该委员会将迫使地方立法臣民从“单独管理”转变为立法概念中的“协调和进步”。通过加强跨区域立法协调，它可以有效地解决当地立法的分裂和同质性问题，改善立法的科学，相关性和有效性，并为区域经济和社会融合发展提供坚实的法律保证。 （作者：Qin ）

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